【正文】群众文化事业作为国家公益性社会文化事业,在社会文化发展中具有龙头、导向和示范作用,对于规范社会文化市场的方向、促进三个文明与和谐社会建设具有重要作用。因此,在新形势下,如何发展群众文化活动是值得我们深入思考的问题。基层群众文化在时代的呼唤中脱颖而出，走上前台，成为中国两个文明建设的主要组成部分。基层群众文化建设也趋于共识，重视指数明显上升。文化部曾提出基层群众文化建设是先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现人民群众根本利益的重要条件，基层文化建设要着眼于不断发展的实际与时俱进。
　　一、基层群众文化在提高群众文化层次和政治素质的作用不可忽视。科教兴国是我国的基本国策，可持续发展是我国的一项重大战略。一个国家的持续发展和竞争力，取决于民智的开发和人文的开发。用科学文化知识武装人民群众、推动社会发展，基层文化工作者当仁不让，也就不可能在这两个战略的实施中“缺席”，文化工作者也越发清楚的认识到，科教兴国，文化工作责无旁贷。特别是县、乡两级的图书馆、文化馆、文化站和农村的文化大院，这些年来实际上是普及科学技术的主课堂、对成人进行后续教育的大学校。可持续发展是经济、社会、资源和环境的协调发展，实现经济增长方式的根本性转变，构建起与当代社会主义市场经济相适应的价值体系、知识体系、生活方式，使经济的发展植根于经济文化一体化发展的深厚基础上，其中心环节是提高人的素质，离开基层群众文化建设，是不可思议的。
　　农村文化工作成为社会主义先进文化的重要组成部分，也是先进文化建设的基础工程和重点工作。近几年，各级政府都程度不同的加大了对文化建设的投入。文化行政部门和基层文化单位坚持“二为”方针，每年都组织专业人员编排思想进步、宣传科学、内容健康、寓教于乐、群众喜欢的文艺节目，下乡演出，深受广大农民群众的好评。文化下乡一是送戏下乡，二是培养基层文化骨干，三是在基层吸收艺术上的营养。这些年坚持下来，已经产生了明显的效果。在“文化下乡”的过程中培养“乡下文化”，不只是“送文化”，而且要“种文化”，改变文化下乡单向传播的模式，努力形成乡下文化的再造机制。文化单位每年都走出去，下基层，深入到厂矿、村镇辅导，培训基层文艺骨干，指导演出技巧，为基层群众文化活动的开展注入了活力。不仅拓宽了文化阵地，更重要的是通过各种文化活动，使基层的人民群众尤其是广大农民群众受到了良好的教育，开阔了视野，提高了文化层次和政治素质，培养了他们关于改革开放、搞活农村经济的意识。
　　进入九十年代以来，随着改革开放的不断深入，各地纷纷推出文化搭台、经贸唱戏的各种活动。这不仅有力的促进了文化事业的发展，而且带动了地方经济的快速发展，这已成为人们的共识。这几年以宣传企业产品、塑企业形象的企业文化；以活跃校园生活，开发学生智力，培养学生兴趣的校园文化；以宣传优生优育，提高人口素质的人口文化；以丰富群众生活，自娱自乐、健身强体的广场文化；以展示民族习俗、民族风情、民族服饰、民族工艺和地域特点相结合的旅游文化，以及各种节日庆典文化已经开展的蓬蓬勃勃、轰轰烈烈，并且产生了巨大的经济效益和社会效益。基层群众文化在促进两个文明建设中发挥着不可估量的推动作用。
　　二、广大人民群众的文化需求空前提高，成为基层文化建设的第一推动力。广大人民群众的文化需求也从来没有像今天这样迫切，其需求面之广，量之大、质之高也是前所未有的。群众的文化需求成为当前群众文化勃兴的最重要的内驱力，成为基层文化建设的第一推动力。随着改革开放的时代风云，基层文化在群众的积极参与下，经历着选择、裂变、融通和创造。这是一片被文化激情燃烧的大地。当前中国社会的重大变革，不断引发了人们“求知、求乐、求美”的兴趣，从而造就了当前基层群众文化的“召唤结构”。我国经济、政治、文化及其他各种重要的社会生活形态都发生着深刻的变化。这一切都对群众提出了以各种方式参与学习的要求，引发了他们不断接受再教育的潜在动机。物质生活的改善，不仅给群众参与文化活动提供了必要的经济条件，也激发起他们新的文化欲望。另外，工作节奏的加快需要文化娱乐调节身心，人际关系的松散需要共同的文化娱乐以满足群体需求。丰富的精神文化活动可以令居民感到快乐，也能达到让陌生的人熟悉起来，让劳累的人轻松起来，让疏远的人亲近起来，让困难的人得到关爱，让奉献的人得到尊敬这样的目的。
　　三、加强群众文化理论建设
　　随着国家实力的不断增强，公共文化服务体系建设得到加强，群众文化工作迎来了前所未有的大好机遇，其中有很多值得深入研究的课题。群众文化事业已经站在了新的历史起点，面对新的发展形势，国家和地方各级文化部门近年来出台了一系列新的文化政策法规和措施，但对这些新政策的理论研究和阐释还很不够，很多课题还没有列入专业研究人员的视野。而且，目前还没有公开发行的国家级群众文化理论刊物，文化部主管的《中国文化报》虽说辟有群众文化版面，但由于报纸的特性，也很少刊登理论文章。任何一项实践都不能在没有理论的指导下盲目前进而取得累累硕果，群众文化的发展也不能在没有理论的指导下前行，因此，群众文化的学科建设和理论研究应引起有关部门和社会有关方面的高度重视，采取有力措施，实现新的突破。目前，在教材上，由文化部委托编写的《群众文化学》《群众文化管理学》《群众文化辅导学》可以说是学科建设的奠基之作;在科研上，由中国群众文化学会和中国文化报社主办的每年一次的全国群众文化论文评奖活动坚持数载，群星奖也曾设立过“群众文化科研成果”评奖，架设了“出人才、出理论”的桥梁，为群众文化理论建设起到了重要作用。对于高端的研究课题，还可采取申报研究课题的方法，由文化部支持、中国群众文化学会主办，地方各级群众文化学会、群艺馆、文化馆立项申报或联合申报。另外，在行业规范、标准化建设、专业技术人员考核评定等专业化建设方面都应是学科建设的题中应有之义。
　　四、建立高层次的群众文化队伍
　　群众文化事业的发展关键在人。在队伍建设上，加强后备力量的培养和各层次在职人员的培训已经成为群众文化事业发展中非常迫切的问题。因此，文化部、教育部应对文化院校有关资源进行整合、重组，在相关院校开设群众文化或文化管理专业的高等教育和研究生班。在群众文化高层次人才培养上，也应拓宽思路、创新方式，如借鉴中国戏曲学院优秀青年京剧演员研究生班的经验，由相关学校承办，面向群众文化以及文博、图书馆系统的优秀青年专业人员举办长期性的文化管理研究生班。另外，对文艺人才的评价不应仅以职称、学历为标准，而应结合业务技能和业绩综合评价，营造不拘一格评价和使用人才的行业规范和社会氛围，这也是队伍建设尤其是文艺人才脱颖而出的一个重要保证。抓好基层文化队伍建设，提高工作人员综合素质。要加大人事制度改革，搞活农村文化管理机制。上级文化部门要把为农村培训文化业务骨干作为自己的工作内容列入计划之中，鼓励和扶持农民自发组建文化社团和演出团队，并加强业务指导。要通过举办各种文化活动，帮助农村搞好文化队伍建设和业务交流。建立农村文化发展的长效机制，开展城市社区与农村结对子，继续大力开展“三下乡”等活动，支持农村文化建设。