【正文】测绘作为经济建设和社会发展的一项前期性、基础性事业，在社会主义新农村建设中具有重要的先行作用。在推动社会主义新农村建设的进程中，测绘工作要坚持以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨，充分发挥测绘高新技术、地理信息数据资源优势，在服务社会主义新农村建设规划、农村基础设施建设、数字农业发展、农村信息化建设等方面，推出适农、惠农的测绘产品，积极为开展社会主义新农村建设提供快捷、实用的测绘保障服务工作。
　　1.国土资源局要增强做好社会主义新农村建设测绘保障服务的责任感
　　建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的必然要求，是推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措，是构建社会主义和谐社会的具体体现。国土资源局要从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实做好测绘服务保障工作。
　　1.1 做好社会主义新农村建设测绘保障服务，是社会主义新农村建设的迫切要求。社会主义新农村的科学规划、基础设施建设、现代农业、农业信息化建设等目标和任务，对测绘工作提出了广泛需求。
　　1.2 建设社会主义新农村是当前党和国家的一项重大任务。做好社会主义新农村建设测绘保障服务，是测绘工作服务党和国家中心工作的重要体现，也是测绘工作的出发点和落脚点。
　　1.3 做好社会主义新农村建设测绘保障服务，是推动测绘事业发展的重要机遇。社会主义新农村建设为测绘工作提供了发展的空间，能够拓宽测绘服务渠道，拓展测绘应用领域，不断加强公益性测绘事业，不断提高测绘保障服务能力和服务水平。
　　2.国土资源局要切实做好社会主义新农村建设测绘保障服务工作
　　建设社会主义新农村是一项艰巨而繁重的长期任务。国土资源局要统筹规划，科学安排，立足当前，着眼长远；充分发挥测绘高新技术和地理信息数据资源优势，把握工作重点，提高服务意识，创新服务方式，认真做好社会主义新农村建设测绘保障服务工作。
　　2.1 积极为社会主义新农村建设规划提供测绘保障服务。充分利用现有的基础地理信息数据库，为制订社会主义新农村建设规划和工作措施及时提供地理信息数据和技术支持。认真实施县域基础测绘保障服务工程，加快县域地区大比例尺地形图测制工作，主动为县域规划提供基础资料。组织实施乡村用图保障工程，努力做到一乡一图、一村一图，积极为乡镇规划、村庄规划提供测绘服务。
　　2.2 积极为提高农业生产力水平提供测绘保障服务。要充分利用地理信息和测绘高新技术，为农业结构调整、精准农业、农村现代流通体系建设和农村旅游开发等农村生产力发展提供测绘保障服务。四是积极为推动农业综合信息服务平台建设提供测绘保障服务。积极推动以国家标准地理信息数据为基础的农业综合信息服务平台建设，充分发挥地理信息及技术对整合涉农信息资源的作用，推进“金农工程”和农业信息化建设。五是积极为提高农民生活质量提供测绘保障服务。根据农业、农村、农民的特点和需求，大力开发适农测绘产品，编制出版物美价廉的地图读物，开展送图下乡活动，为乡村教育发展、农民科学文化水平和生活质量的提高提供服务。
　　3.国土资源局要建立和完善社会主义新农村建设测绘保障服务工作机制
　　为社会主义新农村建设提供及时可靠适用的测绘保障服务，是一项宏大艰巨的工程，国土资源局要结合本地区本单位实际，充分发挥积极性、主动性和创造性，采取有力措施，力争取得实效。
　　3.1 加强组织领导。要把为社会主义新农村建设提供测绘保障服务列为今后一个时期的重点工作，做好长远规划，明确工作目标和任务。及时了解各部门在服务社会主义新农村建设中对测绘的需求；主动深入农村地区，及时了解农村发展和农民对测绘的需求。要按照“工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活”的方针，不断开拓思路，创新方式，探索为社会主义新农村建设做好测绘保障服务的有效模式和运行机制。
　　3.2 加强资金投入。针对社会主义新农村建设的需求，要在项目和资金安排等方面向农村地区倾斜；积极争取发展改革、财政等部门支持，加大针对农村地区测绘工作的投入，切实减轻农民负担。
　　3.3 加强科技创新。社会主义新农村建设任务艰巨而繁重，而现有测绘成果又难以满足社会主义新农村建设的需要。要发挥科技创新在社会主义新农村建设测绘保障服务中的主力军作用，充分利用新技术、创造新方法，创新实施乡村用图保障工程，加强地理信息与其他涉农信息的整合分析，为社会主义新农村建设提供及时、快捷、实用的测绘保障服务。
　　围绕社会主义新农村建设，测绘工作要坚持以科学发展观为指导，集成政策，整合资源，依靠发展保障农民利益，通过改革促进民主管理，让测绘造福社会主义新农村建设，惠及广大农村，致富千万农民。
　　4.虽然我国土地面积非常广阔，但是相对的我国人口基数也十分庞大，再加上经济发展等因素的压力，使我国土地资源在实际应用中呈现较为紧缺的现象，可用土地资源的减少要求国土部门必须针对此种情况加强对土地资源的管理工作，以此来提升土地资源的利用效率。而GIS其对地理信息的收集、获取、分析、处理可以使土地管理信息更加准确、全面，可以为土地资源管理提供更加有力的支持。为此在GIS信息工程的建设中必须要保证其与管理工作的需求相符，使GIS的功能可以得到有效开发。
　　4.1 GIS信息系统的简介及在土地资源管理中的应用
　　地理信息系统（GIS）是在现代信息技术发展的推动下产生的一种多学科、多领域交叉而成的空间信息系统，通过GIS可以快速获取地理空间数据，其提供的空间坐标及地理位置可以使管理工作得到更好的支持。并且在GIS应用中其可以对所获取的地理信息进行模拟化处理，以地形图的方式展现出来，使地理信息更加直观化。目前在市场中与GIS有关的系统软件不断涌现，根据使用需求其所产生的作用也有一定的差别，因此在GIS信息工程中必须要以用户主体、使用环境等因素作为基础来进行合理选用。.
　　4.2 GIS在土地资源管理中的应用
　　GIS的基礎数据包括了城市地理位置信息及有关视图信息，这就决定了GIS与土地测绘数据间不可分割的联系，而GIS最早的应用也是主要集中于土地、测绘等领域，诸如城市规列、土地管理等等。近年以来。随着我国城市化进程的不断推进，城市土地、房屋测绘数据的管理正面临前所未有的压力与挑战，当前我国大多数城市均已建立了相对相应的房地产登记管理、产权管理、测绘图形管理以及房产市场管理系统，为城市的土地资源管理提供了基本的信息服务保障。但当前的城市土地资源管理系统仍然难以满足城市建设、发展的需要，更难以满足日益增长的社会服务的需要。
　　4.3 GIS在提高土地资源管理应用中的基本思路
　　在土地资源管理中应用GIS最主要的内容就是对土地资源利用状况及分布状况进行记录登记，以此作为依据来进行土地资源的分配、使用及管理，GIS为土地资源管理提供了支持系统，使各项数据的收录更加全面、精确，为实现城市土地资源的全面管理提供良好的基础平台。一般来讲，土地资源管理基本平台包含以下几个主要部分：测绘业务及测绘成果管理系统、产权登记系统、商品房网上备案系统、信息发布系统。
　　GIS信息工程可以说是现今土地资源管理在发展中所必须要注重的一种技术支持，其应用也是土地资源管理发展中的必然趋势。本文主要基于CIS技术的土地资源管理信息工程，套用GIS系统开发的框架模式，由工程的定义作为起点，详细阐述了系统开发的设想以及实现方式。