——基于“情景·探究”模式下的高三小专题复习

  摘 要：议会制度最早起源于英国，是近代民主制度发展的标志之一，在世界民主发展史上具有重要的意义。17世纪资产阶级革命的发生，贵族寡头与新兴资产阶级的对立促成议会改革的进行，而资产阶级与人民大众的斗争又致使政治改革的深入，而每一次斗争，英国都选择了妥协，选择了走相互融合的道路，英国议会制度的变迁为人类民主社会作出了贡献。
　　关键词：英国；议会制度；发展
　　现代英国的民主制度都是在历史的冲突中形成的，是冲突双方长期斗争中相融合的结果。国王与贵族的对立导致议会的产生，国王、封建贵族阶级与资产阶级的对立导致17世纪资产阶级革命的发生，贵族寡头与新兴资产阶级的对立促成议会改革的进行，而资产阶级与人民大众的斗争又致使政治改革的深入，而每一次斗争，英国都选择了妥协，选择了走相互融合的道路，因此，英国的民主制度也逐步现代化。
　　一、“光荣革命”奠定了英国君主立宪制
　　17世纪中期，随着英国经济的发展，新兴阶层的出现，他们极力要求参与国家政事，他们以议会为阵地，反对王权。经过1688年的“光荣革命”，英国政治制度从君主制过渡到君主立宪制。
　　1689年的《权利法案》，逐渐树立君主立宪制和议会高于王权的政治原则。在随后的几个世纪，议会制度在西方国家纷纷建立起来，现代议会民主进入崭新时期。17世纪的英国民主制度的发展是曲折复杂的，期间斗争不断，主要是：议会同以国王为首的封建势力之间、议会内部革命力量和反革命保守势力之间、议会和两院之间的斗争。斗争中也包括妥协和融合，“光荣革命”中并没有消灭王权，只是换了一个国王。议会也只是重提“国王在议会”。整个过程对英国制度似乎没有什么改变，王权还在，只是放回“国王在议会”的传统中。但是，国王和议会换了位置，政体制度发生变化了，封建专制君主演变为资产阶级议会制，议会中的选举制度和立法程序等都保留下来。自此，以议会制为核心的英国民主制度初步建成。
　　二、19世纪中后期三次议会改革
　　英国议会制度经过18世纪的发展，改革不大，特别是议会选举制度不仅没有改革，反而因为工业革命的发展和工业布局的变化而显得更加腐败，由于议会的选举是在公开的方式下进行的，所以出卖选票，收买选民，以及威胁利诱等，司空见惯。每当选举来临的时候，就展开了收买选民的竞争。议会议员的选举操纵在少数人手中，因此，如何扩大选区和增加选民，议会的改革已经迫在眉睫。
　　1、1832年议会改革
　　英国下议院自从1688年后再也没有新的市镇取得议会代表权，而随着工业革命后，一些新兴城市迅速崛起，他们为了获得议会的席位，极力要求改革议会。
　　此次改革方案有两个原则：一是向“衰败选区”开刀。56个衰败选区被废除，3个小的选区失掉席位。在伦敦和其他新兴城市新设立了40多个新选区；二是确定选民的财产资格。规定地主或房主年收入达10镑者、租地经营达50镑者才有选举权。全国选民大约增加了30万，即从1831年5l万增加到8l万。选民在全国成年居民中的比例由5％提高到8％。
　　本次议会改革没有从根本上动摇土地贵族的优势地位，秘密投票，每年选举议会等没有实现，但是改革的意义还是重大的，是英国民主制度改革的重要起点，工业资产阶级代表进入议会。责任内阁迅速崛起，文官制度在英国建立，两党制度迅速形成，司法制度等一些列的具有当代民主形式的相关制度迅速建立并得到快速发展，与1832年议会改革是分不开的。
　　2、1867年议会改革
　　由于第一次议会改革不彻底，英国上层的贵族特征还没有消除，下院还是被土地贵族控制。当时国际环境是工人运动在马克思、恩格斯领导下，迅速在英国扩展。在内外交加的情况下，保守党提出了改革议会方案，在多方协调之下，终于通过了1867年改革方案。
　　1867年议会法规定：凡缴纳济贫税的房主和定居一年缴纳10镑以上年租的房客，可获得选举权；在各郡，凡每年土地收入达5镑的农户或缴纳5镑租金的佃农可成为选民。46个“腐败选区”被清除，曼彻斯特、利物浦、伯明翰和利兹等大城市拥有3个席位，伦敦有4个席位。
　　此次议会改革的意义：第一，工业资产阶级从此居于主宰地位，旧的贵族政治为新的资产阶级民主政治取代，选举权的扩大，基本上实现了资产阶级民主。第二，由于选民扩大，政党要站住脚，必须成为群众性的党，也给政党的发展创造了条件，争取选民成为政党的核心。第三，保守党已转变为代表资产阶级的党。第四，工人暂时被笼络，也给工人政党的产生创造了有利的条件。
　　3、1884年议会改革
　　第三次议会改革的序曲是1883年颁布的《取缔选举舞弊和非法行为令》。它规定禁止贿赂、款待、威胁以及冒名顶替等不正当行为，违者处以罚金和监禁。颁布之后，议会选举中的腐败现象减少。
　　1884年，格莱斯顿促使议会颁布了新的议会改革令。一个是《人民代表制法》，法令规定：每年收入10镑的成年男子可成为选民；给在郡的工人（男），尤其是农业工人选举权。另一个是《重新分配议席法案》，法令规定：废除实现数百年的由各选区选派两名代表制度；规定除22个城镇选区和牛津、剑桥大学选区外，各选区均选送一名议员；不到1．5万人的城镇丧失了选派议员的资格，被取消的议席的选区并入郡选区；居民在5万人以下的选区各减少一个议席；下议院席位总数增至670人。比起前两次议会改革，第三次议会改革是由政府出面，比较主动地进行的，为英国两个政党建立完善的全国性组织机构添加了新的动力。同时也为全面实现普选和以后的议会改革扫清了障碍。
　　在世界民主进程中，英国方式以其中庸、妥协给人留下深刻的印象。直到现在，英国很多民主制度都是中世纪传承下来的，特别是以议会制度为核心的民主制度，已经有700多年的历史，仍然在保持传统中变革发展，焕发着民主的光彩。保守、温和，从而改良和渐进式的民主增长，构成几个世纪来英国议会制度发展的特色。
　　参考文献：
　　[1]胡康大.英国政治制度.社会科学文献出版社1993年版.
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　　[3]姜士林等主编.世界宪法大全上卷.中国广播电视出版社1989年版.
　　[4]王浦劬等．政治学基础第二版．北京大学出版社2006年版．