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推进国土资源信息化建设的问题探讨
【关键词】 ;
【正文】 摘 要:随着社会市场经济的发展,国土资源信息化已成为国土资源管理中不可或缺的重要组成部分。现代科技高速发展,我国国土资源信息化建设取得极大进步,无论是在数据库的更新、政务管理信息化方面还是在信息服务社会化方面。但我国国土资源信息化建设仍有许多问题需要解决,如技术人员缺失、缺乏统一标准、群众信息化建设意识低下等,针对这些问题,政府可加强意识教育及宣传并制定统一标准等,为推进我国国土资源信息化建设不懈努力。
关键词:国土资源信息化;面临问题;主要对策
由于产业发展不协调以及资源之间的供求失衡,导致我国国土资源管理部门的管理任务加重。现如今党中央、国务院高度重视国土资源工作,并且国土资源管理部门通过信息建设,对国土资源进行调控和监管,效率显著提高。但国土资源信息化建设仍存在许多问题,有待解决。在建设工作中仍存在着很多不足,因此本文通过对当下形势的分析,发现了存在的普遍问题并提出了相应解决方案,希望推进信息化建设。
1、国土资源信息化建设现状及主要问题
1.1国土资源信息化建设当下形势
国土资源信息有着广泛的社会需求。国土资源信息服务系统建设的重点是国土资源部三大网站——Internet网站、国务院政府上网工程网站、部内部网站环境与功能性服务系统建设及和信息综合采集与分析系统建设,在建立健全信息共享与信息安全管理机制的基础上,向社会实时提供国土资源信息服务。国土资源信息化现阶段的重点是信息资源的积累与共享。我国和发达国家在信息化领域的主要差距就在于数据资源严重不足,并面临着来自信息系统深化应用、行政审批制度改革、信息化统筹建设、新技术发展及不动产登记四方面的挑战,形势严峻。
1.2信息化建设缺乏重视且技术匮乏
在国土资源信息化建设进程中,部分地方和部门对数据的准确性和完整性重视程度不够,使得信息化建设流于形式,信息化建设的方针政策难以贯彻实施。另外,部分人员在信息化建设上缺乏意识,主要表现为:观念陈旧,无危机意识;认识错误,简单看待信息化建设;信息化建设投资小。有限的技术资源、资金极度分散,一些地方低水平信息化建设必然导致投入和收益的比例失衡。且现有管理人员素质和技能差,专业技术人才缺乏。若我国想快速推进国土资源信息化建设,就需要相关工作人员具有较高的计算机知识和技能,熟练掌握相关技术。然而由于该建设兴起时间短,技术性高,相关管理人员或未接受培训,或培训技术不扎实、形式化严重。
1.3国土资源信息化建设缺乏统一性
我国国土资源行政管理覆盖面广,信息化建设从无到有,从有到精,从精到优是一个演进发展的过程。然而“四个统一”却难落实。由于未遵照统一规划、统一标准、统一设计、统一实施“四个统一”的要求实施,目前从一些市县层面来看,对信息化建设的理解认识不同,导致对信息化的重点任务、关键项目的时序进度存在着时间差、代际差、版本差和效益差。且国土资源信息化建设的标准缺乏协调统一性,管理规范也没有针对性。各地没有按照统一规划进行建设信息化系统,各自按各自的标准开发系统软件,一些软件系统不仅在同一个地区出现不同的系统或者版本,相互不兼容、不对接,甚至不少软件系统成为“鸡肋”。一些数据库建构中还存在大量数据项相互包含、重叠现象,一些信息系统时常成为好看不好玩的“摆设”。此外在信息化建设过程中,一些单位和部门不以建设数据中心为重点,忽视数据资源的开发利用和信息软件系统技术的广泛应用,很多基础数据信息还尚未建立数据库,数据更新缓慢,信息资料管理仍处在纸质介质状态。
2、国土资源信息化建设问题解决方案
2.1统筹信息化建设
因为国土资源信息化的建设是一个极为巨大的工程,所以在各方面我们都要对其进行推进。整体推进、重点突破要提高信息共享、经验共享和技术共享的程度,从点到面,从行业到社会都需要新技术的支撑,充分运用云计算,升级电子政务基础设施,实现新的突破,全面改善信息化所处的技术环境。并通过深化系统应用和数据挖掘建设、数据汇交共享建设、不动产统一登记建设、人员素质提升建设、国土资源政务公开新媒体建设,构建以“国土资源云”、“大数据”等新一代信息技术和理念为统领的国土资源信息化“新秩序”。在国土资源信息化建设统筹工作中,必须把信息安全工作放在统筹的核心位置。各级国土资源管理部门对网络信息安全的重要性必须形成共识,强化信息安全管理,完善信息安全标准规范,建立健全信息安全组织管理制度。即充分提高认识,统筹规划,建立健全机制
2.2加强人才素质培养
加强培训,对于国土资源信息化工作人员,不定期组织研发公司进行技术培训,对于信息系统具体使用人员,在进行集中操作培训的基础上,进行“一对一”辅导培训,提高意识,据以往经验,“一对一”培训的效果好于集中培训,培训形式要多种多样,如:会议培训、现场教学、跟班培训、边学边用等;培训形式注重基础、通俗易懂,针对工作中出现的问题进行针对性培训,全面提升信息化应用水平。各级国土资源部门要高度重视和加强信息化队伍建设,加强领导,调动积极性。及时跟踪信息技术的最新发展动向,从根本出发,掌握新的知识与技能,培养出一批专业复合型人才,为国土资源信息化建设提供可靠的技术保障。同时要加大投入力度。国家财政要加大对信息化建设的扶持力度,要对其资金的使用情况进行监管,建立专款专用制度,保证信息化建设工作的有序开展。相关管理部门也要通过多种方式,获取更多可利用的资金,拓宽信息化建设资金投入渠道。在管理机制方面,各个地区和部门应该坚持转变职能。各部门应该坚持权责一致而且做到合理分工,从而实现国土资源信息化的更好更快发展。
2.3加强数据库建设及统一
国土资源信息化建设的统一规划、统一标准、统一设计、统一实施是根本要求,是基础和前提。因此各地区、各部门之间要明确其职责,从实际工作情况出发,要相互沟通,协调配合,统一信息软件使用标准,逐步建立数据汇交、数据共享制度,实现业务系统的互联互通和数据共享,避免由于基础信息数字化重复,造成的资金、人力和时间的浪费。且由于数据信息是信息化建设的基础,因此为推进我国国土资源建设必须加强对数据的手机与整理。首先确保收集的土地数据信息得真实、准确、完整性,因土地资源数据信息规模庞大,为保证国土资源信息的可扩展性和可移植性,因此国土资源数据必须真实。并且及时对所得数据进行分类,建立一个完整的符合标准化的数据库系统,及时更新数据库信息,形成可供计算机识别的数据库,这样便于使用,节省查找时间。分类时可对收集的国土资源基础数据信息进行分类和排号。对于各种地类的现状图、面积、位置等内容进行调查分析并整理归档,然后将各类数据和信息输入计算机建立完整的数据库。
总之,国土资源信息化建设在当今社会必须全面推广,充分利用“大数据”、“移动互联网”、“国土资源云”等新技术,不断创新,并做到信息数据全覆盖,尽可能的为群众提供便捷,为数据交换共享提供便利,并准确把握国土资源信息化特点,总结发展规律,科学理性的规划信息化建设的方向、重点,就一定能实施好有效地统筹协调,提升全系统信息技术保障能力,为国土资源管理事业的腾飞插上强健有力的翅膀。全方面的利用发展国土资源,促使其更快速更好的发展。
参考文献:
[1]余博涵.推进国土资源信息化建设问题的研究[J].农技服务,2020,12(1):235.
[2]王春红.浅谈国土资源信息化建设的问题和对策[J].国土资源,2021,1(1):52
关键词:国土资源信息化;面临问题;主要对策
由于产业发展不协调以及资源之间的供求失衡,导致我国国土资源管理部门的管理任务加重。现如今党中央、国务院高度重视国土资源工作,并且国土资源管理部门通过信息建设,对国土资源进行调控和监管,效率显著提高。但国土资源信息化建设仍存在许多问题,有待解决。在建设工作中仍存在着很多不足,因此本文通过对当下形势的分析,发现了存在的普遍问题并提出了相应解决方案,希望推进信息化建设。
1、国土资源信息化建设现状及主要问题
1.1国土资源信息化建设当下形势
国土资源信息有着广泛的社会需求。国土资源信息服务系统建设的重点是国土资源部三大网站——Internet网站、国务院政府上网工程网站、部内部网站环境与功能性服务系统建设及和信息综合采集与分析系统建设,在建立健全信息共享与信息安全管理机制的基础上,向社会实时提供国土资源信息服务。国土资源信息化现阶段的重点是信息资源的积累与共享。我国和发达国家在信息化领域的主要差距就在于数据资源严重不足,并面临着来自信息系统深化应用、行政审批制度改革、信息化统筹建设、新技术发展及不动产登记四方面的挑战,形势严峻。
1.2信息化建设缺乏重视且技术匮乏
在国土资源信息化建设进程中,部分地方和部门对数据的准确性和完整性重视程度不够,使得信息化建设流于形式,信息化建设的方针政策难以贯彻实施。另外,部分人员在信息化建设上缺乏意识,主要表现为:观念陈旧,无危机意识;认识错误,简单看待信息化建设;信息化建设投资小。有限的技术资源、资金极度分散,一些地方低水平信息化建设必然导致投入和收益的比例失衡。且现有管理人员素质和技能差,专业技术人才缺乏。若我国想快速推进国土资源信息化建设,就需要相关工作人员具有较高的计算机知识和技能,熟练掌握相关技术。然而由于该建设兴起时间短,技术性高,相关管理人员或未接受培训,或培训技术不扎实、形式化严重。
1.3国土资源信息化建设缺乏统一性
我国国土资源行政管理覆盖面广,信息化建设从无到有,从有到精,从精到优是一个演进发展的过程。然而“四个统一”却难落实。由于未遵照统一规划、统一标准、统一设计、统一实施“四个统一”的要求实施,目前从一些市县层面来看,对信息化建设的理解认识不同,导致对信息化的重点任务、关键项目的时序进度存在着时间差、代际差、版本差和效益差。且国土资源信息化建设的标准缺乏协调统一性,管理规范也没有针对性。各地没有按照统一规划进行建设信息化系统,各自按各自的标准开发系统软件,一些软件系统不仅在同一个地区出现不同的系统或者版本,相互不兼容、不对接,甚至不少软件系统成为“鸡肋”。一些数据库建构中还存在大量数据项相互包含、重叠现象,一些信息系统时常成为好看不好玩的“摆设”。此外在信息化建设过程中,一些单位和部门不以建设数据中心为重点,忽视数据资源的开发利用和信息软件系统技术的广泛应用,很多基础数据信息还尚未建立数据库,数据更新缓慢,信息资料管理仍处在纸质介质状态。
2、国土资源信息化建设问题解决方案
2.1统筹信息化建设
因为国土资源信息化的建设是一个极为巨大的工程,所以在各方面我们都要对其进行推进。整体推进、重点突破要提高信息共享、经验共享和技术共享的程度,从点到面,从行业到社会都需要新技术的支撑,充分运用云计算,升级电子政务基础设施,实现新的突破,全面改善信息化所处的技术环境。并通过深化系统应用和数据挖掘建设、数据汇交共享建设、不动产统一登记建设、人员素质提升建设、国土资源政务公开新媒体建设,构建以“国土资源云”、“大数据”等新一代信息技术和理念为统领的国土资源信息化“新秩序”。在国土资源信息化建设统筹工作中,必须把信息安全工作放在统筹的核心位置。各级国土资源管理部门对网络信息安全的重要性必须形成共识,强化信息安全管理,完善信息安全标准规范,建立健全信息安全组织管理制度。即充分提高认识,统筹规划,建立健全机制
2.2加强人才素质培养
加强培训,对于国土资源信息化工作人员,不定期组织研发公司进行技术培训,对于信息系统具体使用人员,在进行集中操作培训的基础上,进行“一对一”辅导培训,提高意识,据以往经验,“一对一”培训的效果好于集中培训,培训形式要多种多样,如:会议培训、现场教学、跟班培训、边学边用等;培训形式注重基础、通俗易懂,针对工作中出现的问题进行针对性培训,全面提升信息化应用水平。各级国土资源部门要高度重视和加强信息化队伍建设,加强领导,调动积极性。及时跟踪信息技术的最新发展动向,从根本出发,掌握新的知识与技能,培养出一批专业复合型人才,为国土资源信息化建设提供可靠的技术保障。同时要加大投入力度。国家财政要加大对信息化建设的扶持力度,要对其资金的使用情况进行监管,建立专款专用制度,保证信息化建设工作的有序开展。相关管理部门也要通过多种方式,获取更多可利用的资金,拓宽信息化建设资金投入渠道。在管理机制方面,各个地区和部门应该坚持转变职能。各部门应该坚持权责一致而且做到合理分工,从而实现国土资源信息化的更好更快发展。
2.3加强数据库建设及统一
国土资源信息化建设的统一规划、统一标准、统一设计、统一实施是根本要求,是基础和前提。因此各地区、各部门之间要明确其职责,从实际工作情况出发,要相互沟通,协调配合,统一信息软件使用标准,逐步建立数据汇交、数据共享制度,实现业务系统的互联互通和数据共享,避免由于基础信息数字化重复,造成的资金、人力和时间的浪费。且由于数据信息是信息化建设的基础,因此为推进我国国土资源建设必须加强对数据的手机与整理。首先确保收集的土地数据信息得真实、准确、完整性,因土地资源数据信息规模庞大,为保证国土资源信息的可扩展性和可移植性,因此国土资源数据必须真实。并且及时对所得数据进行分类,建立一个完整的符合标准化的数据库系统,及时更新数据库信息,形成可供计算机识别的数据库,这样便于使用,节省查找时间。分类时可对收集的国土资源基础数据信息进行分类和排号。对于各种地类的现状图、面积、位置等内容进行调查分析并整理归档,然后将各类数据和信息输入计算机建立完整的数据库。
总之,国土资源信息化建设在当今社会必须全面推广,充分利用“大数据”、“移动互联网”、“国土资源云”等新技术,不断创新,并做到信息数据全覆盖,尽可能的为群众提供便捷,为数据交换共享提供便利,并准确把握国土资源信息化特点,总结发展规律,科学理性的规划信息化建设的方向、重点,就一定能实施好有效地统筹协调,提升全系统信息技术保障能力,为国土资源管理事业的腾飞插上强健有力的翅膀。全方面的利用发展国土资源,促使其更快速更好的发展。
参考文献:
[1]余博涵.推进国土资源信息化建设问题的研究[J].农技服务,2020,12(1):235.
[2]王春红.浅谈国土资源信息化建设的问题和对策[J].国土资源,2021,1(1):52
- 【发布时间】2021/10/9 23:06:42
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