【正文】  摘 要：2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”政策是我国教育史上“减负”的又一重要探索。目前，“双减”政策的实施已给各义教学校的教育教学工作带来了重大影响。新的改革意味着新的挑战，结合“双减”政策在笔者学校教育教学实践存在的问题，笔者进行了归因分析和提出了相应的应对策略，让“双减”政策真正落地，让“课后服务”惠及学生和家长，让教育回归本真。
　　关键词：“双减”；课后服务；应对策略
　　一、学校课后服务现状
　　城南初中从2019年秋季学期开始实践课后服务，但刚开始的课后服务内容较单一，效果与反响也不是很好。“双减”政策实施后，学校认真落实“双减”工作，大力宣传，规范制度，课服内容丰富，学生课后服务整体参与率达到了96.8％，教师也全员参与，课后服务质量也得到了绝大多数学生、家长、社会的认可。但值得注意的是，尽管课后服务师生的总体参与度高，效果也较好，但仍由于多种原因导致目前有班级的课后服务参与率不达90％，教师队伍素质差异较大，课程内容形式严重，追求成绩现象你重，更有部分学生中途退出课后服务，少数家长仍热衷校外的培训补习，上级或学校缺乏常态督导和正确评价等。所以，学校“双减”政策下的“课后服务”在落实过程中仍存在一些亟待解决的问题，学校课后服务的落实仍需做好长期准备。
　　二、课后服务出现的问题及分析
　　（一）学校部分教师观念尚未转变，课后服务出现两种极端。
　　课后服务本是帮助家长解决不能按时接送孩子的困难，保障学生安全；促进学生学习、培养学生兴趣爱好、增强学生体质、提升学生综合素质、促进学生全面发展。基于此，我校课后服务采取的是1+N菜单模式，即课业辅导+个适性活动课（拓展课）的模式。课业辅导：是利用课服时间指导学生完成课后作业、进行课业知识的自主学习和温习，对学生的疑难问题进行辅导（学校要求参与教师在课后服务时间不得开展集体教学，不得上新课和进行考试等）；个适性活动课（拓展课）：是指学校利用课后服务时间开展多类兴趣小组活动。如：文学社团、蓝精灵采访团、法制专题讲座、音乐、体育、美术、书法、科技、棋类、柔力球、经典诵读、厨艺课等培训活动和利用心理咨询室开展心理健康教育等。
　　但学校在落实课后服务的过程中，部分教师仍固守“唯分”论思想，将“课后服务”理解为“课后延时或作业辅导”继续进行“讲新课、考试、完成他教学科的作业”等；另一部分教师则完全放任学生在教室的行为：教室叽叽喳喳、吵吵嚷嚷，学生进进出出，个别教师甚至玩着手机或提前溜岗……从而导致部分学生中途退出课后服务，少数家长不满情绪产生。
　　（二）教师队伍素质参差不齐，“增效提质”尚且存疑。
　　由于课后服务是1+N菜单模式，即课业辅导+个适性活动课（拓展课）的模式开展活动，所以对所有参与课后服务的教师就提出了相当高的要求，特别是参与个适性活动课（拓展课）的教师。教室内的作业辅导，我们的学科教师都还可以胜任，但个适性活动课（拓展课）则因为类别多、内容多、参与的学生也多，因而需要的专业教师就多，但这个问题仅依靠教师个人难以解决的，它需要学校系统地组织本校或外校专家为课服教师提供教研培训并以此为个适性活动课落地增添原动力。
　　（三）家长观念仍旧固守，“教育内卷”依然存在。（教育内卷指的是教育体系内部不断增加教学的劳动投入来获得成绩增长，但教学的效率和结果都没有明显的提高。）
　　“双减”政策已实施2年多了，部分家长仍对“双减”政策缺乏理解，认为这是学校在“变相赚钱”，根本不是“减负”和促进学生全面发展；有的家长则认为学校的课后服务质量没有校外培训机构的效果好，所以仍在周末为孩子安排大量补习；另有家长为了不让孩子输在起跑线上，仍旧相信“一对一”校外补习，于是中退出学校的课后服务，然而他们的校外的补习费用远远超过学校的“课后服务”费用，自己家庭的经济负担仍然沉重。诚然，家长对“优质教育”的需求无可厚非，但家长就很难转变“补习或培训观念”，那么你与你家孩子永远就将是“教育内眷”的受害者。而且学校的“双减”工作真正落地之路就因你们的行为而变得道阻且长。
　　（四）评价导向尚未扭转，学生负担终难解决。
　　“双减”政策落地后，就我校而言，学校层面做得仔细：至少三级会议的召开与宣传，接着就是学校的有关“双减”的制度、标语、年级作业公示牌、班级的“双减”及五项管理资料记录、教师的“双减”及五项管理资料记录、督导员的常态入班检查、学校阶段检查及考核通报等等。但教育主管部门对学校的年终绩效考核仍以考试分数和升学率为主的导向考核，“中考一考定优劣”的“唯分数”录取的方式没有改变，所以各初中学校会对“减负”政策进行“选择性执行”或“替代性执行”。例如，学校视而不见个别班级资料复印、考试不断、个别年级放弃“拓展性课服”、分数排名，别外也有少数家长和学生仍然乐于校外的培训补习等。
　　如今，教育部规定初中阶段只允许学校统一进行中期或期末测试，并以等级的形式公布成绩，学生一个学期的学习情况基本上就依靠期中、期末评估这一个终结性评价反馈给家长，在这样的情况下，教师为保证学生的成绩“出彩”，很难不在日常教学中穿插各种形式的纸笔测试，学生的学业负担和作业负担没能够真正地“减”下去。
　　其实，早在2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，从党委和政府层面、学校层面、教师层面、学生层面提出克服“唯分数”的顽瘴痼疾，这本对深化教育评价改革提供了重要契机，但由于现实层面上种种的因素，短时间内真的难以彻底扭转评价导向。
　　三、优化课后服务的应对策略
　　当下，“双减”政策在全国义教学校开展得轰轰烈烈，“课后服务”也正如火如荼地进行，我校的课后服务工作不能因为上述四个原因而“瞻前顾后”、“畏畏缩缩”。笔者认为为落实国家“双减”政策，真正为学生的培训负担和作业负担做“减法”的同时，家、校、教育主管部门需要做好以下几个应对措施，让课后服务提质增效，办武胜人民放心、满意的教育。　
　　（一）加大学校软、硬件设备的投入力度，助推课后服务的顺利开展。
　　如今，学生由农村进城入学已成常态。针对此现象，地方政府、教育主管部门要有针对性地在教学软硬件的加大投入。去年（2022年）秋季，我校七年级新生达到13个班的规模，相关部门已投资220万余元利用暑假对学校食堂和运动场等地进行翻新建设，智慧黑板、食堂座椅、篮球架、学生桌椅等设施的采购已到位。但上级部门还应根据学校师生比例和学科结构补齐教师的缺额编制，特别是“体育与健康”、心理咨询、艺术类等学科的教师，才能确保秋季开学学校开齐课程、开足课时，以及学校的课后服务工作才能更好地、顺利地开展下去。
　　（二）完善教师培训体系，促进教师队伍的能力提升。
　　“双减”要取得实效，关键在教师。随着作业时长和课外“补餐”的减少，家长、学生和社会对校内教育质量的追求和要求就更高，需要教师下更大功夫、投入更多精力提升自己的专业能力。2022年3月，武委教组[2022]2号文件，《武胜县义务教育阶段“双减五提”工作方案》中“重点工作”的（六）提高教师专业能力强调“完善教师培训体系”“常态化开展教研活动”。所以学校为了让“双减”政策更好地落在实处，学校应该利用“南雅创新名师工作室”加大对教师的研训（重点抓好新课程方案、新课程标准、新教材、新方法、新技术的培训和测试）力度来为教师赋能，转变教师观念和提升教师的教育教学的执行力。“双减”对学生来说是“减轻负担”，不是“减掉负担”；是“减负”和“增效提质”双重并举；是让教育回归本源，育人回归初心；负担减轻了，时间多了，学校的课后服务才有方向，学生的个性发展才有保障。所以，通过校本培训要让教师牢固树立以下四方面观念：一是坚持从严治理，全面规范校外培训行为，让教育主阵地重新回归学校；二是全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；三是提升课后服务水平，满足学生多样化需要；四是提升教育教学质量，确保学生在校学足学好；五是让教师通过校本培训不断更新自身的教育理念、教学方法、知识结构、能力素养，让教师有“理”可依、有“法”可循，努力让课堂绽放精彩，让作业凝聚智慧，让课后服务张扬个性。
　　（三）探索校本课后服务模式，科学定位课后服务育人体系。
　　前面已提及“课后服务”是学校教育的延伸，是为了解决放学早、下班晚的“时间差”问题而衍生的一种服务，课后服务主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。学校为提高课后服务质量，依据校情制定课后服务实施方案，合理设计课后服务的课程，满足学生个体需要，增强课后服务的吸引力。
　　2019年9月以来，经过3年多的探索，我校课后服务的模式已基本成型：时间上是“5+2”，内容上是“1+N”菜单服务模式。“5+2”指每周星期一至星期五，每天下午上两节；内容上的“1+N”其中“1”是利用一节课指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，但不得利用课后服务时间讲新课作为课堂教学的延伸。“Ｎ”是个适性活动课（拓展课），个适性活动课（第二节课）它是为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、实验操作、心理健康辅导、文学社团活动、读书活动、科辅活动等为主及社团等活动。（注：参与者人数固定，统一编组去各自的训练地点；体育：田径、足球、篮球、排球、乒乓球、柔力球、散打、创客（围棋、象棋等；艺术：书法、绘画、电子琴、声乐、陶笛、舞蹈等；社团：A机器人大赛训练（1月1次）人数固定，由胡兆波负责。B南风文学社（1月1次），人数固定，由汪玲负责。
　　学校对课后服务的管理是以“静态辅导+动态活动”为基本运行模式，主要以班级为单位组织实施“作业辅导”；以“队”或“组”为单位进行“个适性活动课”。
　　另外，为了缓解教育脱离社会生活的“教育孤岛”现象，学校还利用县域社会资源组织“法制进校园”（聘请肖明警官和驻我校的县法制办领导）、“书法进校园”（县老年书法协会）、“县关工委进校园”等课后服务拓展课程，让学校的课后服务从形式到内容都丰富多彩。
　　（四）提高作业管理水平，凸显“1+Ｎ”中的“1”。
　　“双减”当下，减轻负担不代表没有负担，如何科学地减轻学生学业负担，学校教育需要解决好“减负”和“提质增效”两个难题。尽管“双减”政策出台已经有2年多时间了，但部分一线教师对于如何在教育教学中贯彻“减负”依旧不太确定。笔者采访了县城内的多名一线教师是否在常规教学中设计并实施了分层作业，大部分教师表示尚未实行，原因大致有以下几类：其一是教师缺乏此类的教育教研培训，教师不能科学把握基础性作业和拓展性作业设计的准则；其二是分层作业设计不便于批改与阅卷，需要花费大量的时间精力进行分类批阅；其三是作业是否只设计纸质作业；四是各年级之间标准不一，许多问题有待商榷，例如，如何保持年级之间、各年级的班级之间作业的整体性？如何制定分层标准才算是公平公正？如何设计作业才算是高质高效？当然这些问题笔者相信会在今后的教育教学过程中通过课题研究来逐一解决。“双减”至今，各义务教育阶段的学校都在探寻适合本校的作业管理和作业设计模式，笔者所在学校已基本探索出了学科作业设计的模式，此模式下，学校要求所有教师提高作业设计质量，机械、无效作业，重复性、惩罚性作业要坚决杜绝。学校课后服务的1+N模式中的“1”就是要做好作业内容与形式的设计，教师在设计时要考虑作业数量、难度、广度、效度、完成时长、基础性作业与拓展性作业有机结合等，让作业真正发挥诊断、巩固、学情分析等功能。另外，学校要求教师合理设计科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型的作业，以突出作业的综合性、实践性、探究性、开放性和跨学科特色，并且学校要求各年级、各班的每一份作业，最少需要经过4个环节，才能跟学生“见面”，即经过“教师个人设计、备课组集体修订、专家组评审之后，还需要教师根据本班学生学情，再次进行分层布置。（注：学校专家组指在全校范围内遴选作业负担轻、教学效果好的教师组成专家组，对我校七、八、九年级各章节学习内容提出作业设计建议，并审核评估教师作业布置的质量。）
　　（五）打造“家校社”合作育人共同体，为课后服务的顺利开展提供新思路。
　　“双减”政策下，课堂教学要求“提质增效”，课后服务的“5+2”同样要求“高质+丰富多彩”。二年以来，众多教师反映工作压力剧增，课前、课中、课后的事忙得晕头转向，于是倍感自己的教育教学“压力山大”。那如何“释压”？笔者认为有个例子能给我们的老师一个提示，“一堆沙子是松散的，可是它和水泥、石子、水混合后，比花岗石还坚韧”。这个例子就是告诉我们教育合力的重要性。课堂教学有质量压力，课后服务有期望（学生全面发展）压力，在“双重”压力之下，如果仅凭教师的单打独斗肯定会有“不堪重负”之感。也就是说其根本原因就在于在追求教育质量上“家校社”没有形成教育合力。武委教组[2022]2号《武胜县义务教育阶段“双减五提”工作方案》的通知中（七）提高家长育人水平——20.完善家校社协同机制，强调“推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的家庭教育指导工作格局”。《增广贤文》中道：“人心齐，泰山移；人心散，搬米难。”所以，在“双减”政策下，老师与多方主体的集体智慧是减压的良药，是课后服务工作落实的新方法，是提质增效的关键。学校可以通过横幅标语、墙报专栏、专题讲座的方式落实工作，教师可以通过电话、家长群等方式广泛开展“双减”主题宣传，帮助家长理清“双减”政策下课后服务实施背景与目的，缓解家长的教育焦虑，树立正确的教育观和人才观，进而有效克服教育内卷。
　　（六）课后服务落实素质教育，教育评价重五育并举。
　　2021年7月的“双减”文件第19项规定：地方各级党委和政府要树立正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。
　　当下，尽管上级主管部门对学校“年终目标考核”每年仍主要以各校各学段的期末或中考成绩来考量。但我校从2021年9月开始，在“双减”政策引领下，学校在积极探索和践行评价机制改革，比如：学校通过多种渠道、多种方法对学生的学习情况进行考查，减轻纸笔考试与练习的比重，对考试成绩进行等级评价，不排名，不公开公布，。通过这样的创新评价手段，综合运用班级档案袋对学生进行期末综合素质评价，形成多元评价体系：以“品德发展水平、学业发展水平、体育锻炼情况、兴趣特长养成和社会与劳动实践等”作为评价要素。再比如，我校对“课后服务质量”评价是以周评价、月评价与期评价相结合方式进行的，各年级、各班级制定学生课后服务的成长档案和五育情况档案，学这样做的目的就是发挥评价的诊断功能、导向功能、发展功能与管理功能。
　　四、结语
　　网络诙谐语道：今天爱尔眼科为啥暴跌？因为孩子不补课了，不用做作业，眼睛自然变好了，就不用去看眼科了；今天医美为啥暴跌？因为孩子不补课了，妈妈周末要在家守着带娃，没空去美容了；白酒为啥暴跌？因为孩子不补课了，爸爸也没时间喝酒了……
　　不可否认，“双减”政策的成效主要在于课后服务的质量，课后服务要解决的问题绝不仅仅家长的教育负担和焦虑，课后服务应为学生营造促进学生健康成长、全面发展的良好氛围，为学生提供多元化发展途径，在顺应孩子的身心发展的前提下，发展其核心素养。笔者相信，“双减”是一项系统工程、长期工程、民心工程，城南初中迫切需要上级主管部门的关心和“家、校、社”的相互理解，共塑包容性的教育共同体，继续把“双减”作为办好武胜人民满意的教育的重要抓手，力争开创武胜教育新的篇章。　　　　　　　
　　参考文献：
　　[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》　（2021.7.24）
　　[2]2021年4月8日教育部办公厅印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》
　　[3]《武胜县义务教育阶段“双减五提”工作方案》的通知，武委教组[2022]2号
　　[4]王月芬；课程视域下的作业设计研究[D]；华东师范大学；2015年
　　[5]李秀娟 薛秀玲；优化作业设计 减轻课业负担[A]；国家教师科研专项基金科研成果（三）[C]；2016年
　　[6]新华社北京2020年10月13日电 近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》